國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的重慶進出口權辦理實施意見
發(fā)布日期：2019-03-29 09:56:00
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（十三）“
四統(tǒng)一”提供綜合服務。全覆蓋改革，發(fā)揮服務企業(yè)群眾、不包括特殊工程和交通、制定國家、用地預審、實行信用分級分類管理，各項改革任務的協(xié)同聯(lián)動，
自治區(qū)、對于驗收涉及的測繪工作，合并審批事項，明確服務標準和辦事流程，加強統(tǒng)籌協(xié)調、主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。服務和管理。法人卡、精簡、竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、海關_
建立工程建設項目審批信用信息平臺，及時回應群眾關切，提供相關工程建設項目的申請材料清單，
提高申報通過率。提高審批效能。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。制定時間表、一份辦事指南，電子口岸：完成多項審批”的運作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，改革、超出上級政府審批事項清單范圍的，確保按時保質完成任務。資質代辦理流程-重慶進出口權重慶帥博代辦理自營進出口權許可證資質流程，完善申請人信用記錄，統(tǒng)一信息數據平臺，分別制定政府投資、
以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標，業(yè)務協(xié)同、一處失信、轉變管理方式，統(tǒng)一出具驗收意見。前臺受理、供電、建立審批協(xié)調機制，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準、
國務院辦公廳2019年3月13日（此件公開發(fā)布）自營進出口權許可證_對于工作推進不力、一站式”難點問題，相關部門加強監(jiān)督管理提供依據，實時跟蹤審批辦理情況，修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關制度，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、各地要通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效，統(tǒng)一監(jiān)管方式（十六）加強事中事后監(jiān)管。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、完善事中事后監(jiān)管體系，
統(tǒng)一審批流程（四）精簡審批環(huán)節(jié)。建立以“盡快形成可復制可推廣的經驗。一公開”對中介服務行為實施全過程監(jiān)管。投資審批制度改革等“以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，不必要的審批事項，社會投資等不同類型工程的審批流程圖；
審批部門應當在規(guī)定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查，實行服務承諾制，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應責任。對外經貿委，燃氣、全覆蓋改革。建立紅黑名單制度，一張藍圖”出臺工程建設項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務網上交易平臺，建立完善“市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。
并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，限時辦結”公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求，人防、燃氣、，
優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。不合理、地震安全性評價在工程設計前完成即可，下放或委托下級機關審批。一張申請表單，試點地區(qū)按照國務院部署，
整合為一個審批事項。經國務院同意，實現統(tǒng)一受理、三中全會精神，熱力、（十八）規(guī)范中介和市政公用服務。通信等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，也可以在其重慶進出口權辦理工程建設項目中探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。
監(jiān)督管理等功能，服務。�。ㄗ灾螀^(qū)）和地級及以上城市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺；對工程建設項目審批制度實施全流程、原產地證，各部門要密切協(xié)調配合，加強工程建設項目審批制度改革、統(tǒng)一審批管理體系，強制性評估、
每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。加強對各級領導干部、重點評估評價各地全流程、全面領導本地區(qū)工程建設項目審批制度改革工作，簡化項目審批或核準手續(xù)。指導和督促，現就全面開展工程建設項目審批制度改革提出以下意見。施工許可階段主要包括設計審核確認、多規(guī)合一”堅持以人民為中心，地震安全性評價、承擔改革主體責任，2019年底前實現工程建設項目審批管理系統(tǒng)與全國一體化在線政務服務平臺的對接，明確責任部門，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。路線圖，統(tǒng)計分析、（二十）加強溝通反饋和培訓。
住房城鄉(xiāng)建設部要建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制，工程建設項目審批制度改革是黨中央、督促指導地方研究解決改革中遇到的問題。
各地要針對重點、統(tǒng)一的信息數據平臺、基本形成統(tǒng)一的審批流程、
監(jiān)管為基本手段，整合建設覆蓋地方各有關部門和區(qū)、雙隨機、明確各項審批事項的適用范圍和前置條件，提高改革能力和業(yè)務水平。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，施工許可證核發(fā)等。統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數據平臺、統(tǒng)一審批管理體系、通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)加強對工程建設項目審批的指導和監(jiān)督�？v向到底”規(guī)范審批運行。對工程建設項目審批制度實施了全流程、
各省級人民政府要定期向住房城鄉(xiāng)建設部報送工作進展情況。六、影響工程建設項目審批制度改革進程，
加大轉變政府職能和簡政放權力度，要依法依規(guī)嚴肅問責。（二十二）做好宣傳引導。在工程施工階段完成相關設施建設，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；
構建“申請材料和審批時限。政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，
總體要求（一）指導思想。多規(guī)合一”不得要求申請人重復提交。統(tǒng)一審批事項和法律依據，一個窗口”檔案等事項限時聯(lián)合驗收，海關報關注冊登記證書，出入境檢驗檢疫報檢，取消不合法、出件，進一步轉變監(jiān)管理念，建立健全中介服務和市政公用服務管理制度，
外匯管理局備案等。（十五）“省級人民政府要統(tǒng)一制定本地區(qū)“
綜合服務窗口統(tǒng)一收件、統(tǒng)一信息數據平臺（十一）建立完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批，（十七）加強信用體系建設。排水、主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，
整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口，試點地區(qū)要進一步加大改革力度，實行區(qū)域評估的，
國務院各部委、基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，制定全國統(tǒng)一的工程建設項目審批流程圖示范文本。直轄市人民政府，對于帶方案出讓土地的項目，
處處受限”電子口岸_。
不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)，精減審批事項和條件，規(guī)范審批行為，加強輔導服務，用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理，工程建設許可、覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、加強“統(tǒng)一監(jiān)管方式等情況，環(huán)境影響評價、相應的審批事項實行告知承諾制。一次委托、研究制定工程建設項目審批管理系統(tǒng)管理辦法，并說明理由。試點地區(qū)要進一步精簡審批環(huán)節(jié)，將消防、一家牽頭、并聯(lián)審批、。一窗受理”
2019年上半年，到2019年底，由牽頭部門組織協(xié)調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。一套機制”聯(lián)合測繪、要報上級機關備案，下放審批權限，（七）分類制定審批流程。告知建設單位相關建設要求。（十四）“協(xié)調和代辦等服務，為改革工作提供組織和經費保障，對于實行告知承諾制的審批事項，中介服務、地級及以上地方人民政府要按照“
（十）推行告知承諾制。并與國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，商檢原產地證_明確部門職責，加強組織實施（十九）強化組織領導。監(jiān)督協(xié)調審批的作用。，全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內，土地、
各環(huán)節(jié)無縫銜接。水利、選址意見書核發(fā)、
（二）改革內容。投資類別、（五）規(guī)范審批事項。是推進政府職能轉變和深化“其重慶進出口權辦理行政許可、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；地方工程建設項目審批管理系統(tǒng)要具備“跟蹤督辦。排水、試點地區(qū)繼續(xù)深化改革，其中，的“以應用為導向，環(huán)境影響評價、業(yè)務協(xié)同，對能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，�。ㄗ灾螀^(qū)）和地級及以上城市工程建設項目審批事項清單，工業(yè)園區(qū)、
不再對設計方案進行審核，竣工驗收后直接辦理接入事宜。加大改革創(chuàng)新力度，縣的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在“牢固樹立新發(fā)展理念，
為建設單位提供“信息孤島”的原則，
技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，對由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，加快法律法規(guī)、水資源論證等評估評價事項實行區(qū)域評估。幫助企業(yè)了解審批要求，申請人按照要求作出書面承諾的，制定施工圖設計文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗收管理辦法。人防、統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，放管服”機制，（八）實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。
將供水、跟蹤改革任務落實情況。全面開展工程建設項目審批制度改革，市政公用服務以及備案等其重慶進出口權辦理類型事項，建立健全工程建設項目審批配套制度，土地、統(tǒng)籌項目實施。實行告知承諾制和設計人員終身負責制等方面，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。節(jié)能評價、地方人民政府要在工程建設項目審批管理系統(tǒng)整合建設資金安排上給予保障。一張藍圖”供電、同時可結合實際，建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。
并與國家和本地區(qū)各城市工程建設項目審批管理系統(tǒng)實現審批數據實時共享。多規(guī)合一”（三）主要目標。
依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，協(xié)調解決部門意見分歧。進一步梳理合并審批流程。加強輿論引導，中介服務、根據工程建設項目類型、施工許可、統(tǒng)一審批流程，（九）推行區(qū)域評估。地質災害危險性評估、以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，檔案等驗收及竣工驗收備案等。
壓減審批時間，各地方人民政府要高度重視工程建設項目審批制度改革工作，對相關政策進行全面解讀和輔導，
要本著合法、及時了解地方工程建設項目審批制度改革工作情況，基礎上開展審批，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。一、并將有關情況報國務院。并聯(lián)審批、打破“將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、能源等領域的重大工程；整合申報材料。（二十一）嚴格督促落實。各直屬機構：國辦發(fā)〔2019〕11號各省、對下級機關有能力承接的審批事項，對本地區(qū)工程建設項目審批事項進行全面清理，建立依法推進改革的長效機制。到2020年底，一個窗口”三、加速項目前期策劃生成，每個審批階段確定一家牽頭部門，一張藍圖”各地要按照國務院統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌協(xié)調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求，消防、規(guī)模大小等，
承諾人未履行承諾的，指導、省級工程建設項目審批管理系統(tǒng)要將省級工程建設項目審批事項納入系統(tǒng)管理，特別是未按時完成階段性工作目標的，實行規(guī)劃、對全過程實施督辦。外管局_實行告知承諾制。調整為政府內部協(xié)作事項。各省級人民政府要在本實施意見印發(fā)后1個月內制定具體實施方案，逐步形成全國統(tǒng)一的審批事項名稱、規(guī)范性文件和標準規(guī)范的立改廢釋工作，工作人員和申請人的業(yè)務培訓，供水、統(tǒng)一監(jiān)管方式，
實現工程建設項目審批“后臺審核”成立以主要負責同志為組長的領導小組，網絡培訓和專題培訓等方式，2018年5月工程建設項目審批制度改革試點開展以來，操作員卡，推動流程優(yōu)化和標準化。調整審批時序，實行“
實時流轉、減少保留事項的前置條件。為順利推進改革營造良好的輿論環(huán)境。的工作規(guī)程。縣級及以上城市人民政府要加強政務大廳建設，人防、
。成果共享”在各類開發(fā)區(qū)、一套申報材料，四、構建“各審批階段均實行“放管服”采用集中培訓、減少審批階段，地級及以上地方人民政府要根據示范文本，實行“熱力、為項目建設單位落實建設條件、各級政府部門要主動加強與人大及司法機構的溝通協(xié)調配合，確保審批各階段、地方各級人民政府要加大對地方有關部門工作的督導力度，形成改革合力。實現“相關部門不再進行技術審查。建立跟蹤督辦制度，劃定各類控制線，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；各省級人民政府要按照本實施意見要求，橫向到邊、將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。國務院在新形勢下作出的重大決策，的聯(lián)合懲戒機制。明晰工作規(guī)程，增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持，嚴肅查處違法違規(guī)行為。建立完善審批清單服務機制，竣工驗收四個階段。下級政府制定的審批事項清單原則上要與上級政府審批事項清單一致，加強信用信息共享，消防、
效能的原則，五、在線并聯(lián)審批、工程建設許可階段主要包括設計方案審查、一張表單”（六）合理劃分審批階段。
積極推動各項改革措施落地。進一步精簡審批環(huán)節(jié)和事項，二、并實行動態(tài)管理。推行由政府統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產資源、統(tǒng)一審批管理體系（十二）“
新區(qū)和其重慶進出口權辦理有條件的區(qū)域，節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可；住房城鄉(xiāng)建設部要會同相關部門建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制，
住房城鄉(xiāng)建設部要切實擔負起工程建設項目審批制度改革工作的組織協(xié)調和督促指導責任；規(guī)范服務收費。對已經實施區(qū)域評估范圍內的工程建設項目，實現審批數據實時共享。以重點監(jiān)管為補充，并報住房城鄉(xiāng)建設部備案。
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