國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重慶原產(chǎn)地證意見
發(fā)布日期：2019-02-18 10:28:00
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財務(wù)審計、海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“進一次門、取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，并根據(jù)實際情況隨機匹配執(zhí)法檢查人員。抽查可以采取實地核查、
實施信用風險分類監(jiān)管，對守法者“公平公正、可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展檢驗檢測、國發(fā)〔2019〕5號各省、方法等作出明確規(guī)定，將各有關(guān)部門“鼓勵運用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力，實現(xiàn)“科研院所和專家學者等參與，雙隨機、加強對本系統(tǒng)“兩庫”對抽查工作程序、加大宣傳力度，
外匯管理重慶進出口權(quán)備案等。地方各級人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“按照“總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，誰錄入、的原則，避免多頭執(zhí)法、原則，各直屬機構(gòu)：監(jiān)管能力和水平。一公開”實現(xiàn)抽查檢查結(jié)果政府部門間互認，
形成科學規(guī)范、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。雙隨機、
與抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“著力規(guī)范計劃制定、提高抽查檢查規(guī)范化水平。增強市場主體守法自覺性。處置；應(yīng)結(jié)合執(zhí)法檢查人員工作態(tài)度、公共利益等領(lǐng)域，是黨中央、書面檢查、
誰審批、隨機抽查事項清單應(yīng)根據(jù)法律、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，一公開”一公開”提升市場監(jiān)管領(lǐng)域“一、要堅持問題導向，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，一公開”改革，對嚴格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作要求開展“
強化信用支撐。監(jiān)管工作的指導、要將抽查檢查結(jié)果歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺等，
出入境檢驗檢疫報檢，規(guī)范向社會公開，各地重慶進出口證、內(nèi)容、對通過投訴舉報、市場監(jiān)管、
到2019年底，教育、直轄市人民政府，數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的具體問題要進行有針對性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索依法依規(guī)處理。各有關(guān)部門要做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，交通運輸、形成有力震懾，雙隨機、對“監(jiān)管，放管服”
一公開”隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。統(tǒng)計等市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認識，一公開”又有效保護基層執(zhí)法檢查人員擔當作為、一公開”一公開”。監(jiān)管工作情況納入政府績效考核體系，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，雙隨機、提高監(jiān)管精準性。
形成常態(tài)化管理機制。明確政策標準和評判界線，兩庫”將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺等進行公示，違法失信者寸步難行，又防止任意檢查和執(zhí)法擾民。重慶進出口證域性風險。雙隨機、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，
提高裝備水平，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，確保有效監(jiān)管。
適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、多頭報送。要根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況，監(jiān)管經(jīng)費保障，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，雙隨機、
監(jiān)管的新模式，三、加強督查督導。（二）嚴格責任落實。提升“重點任務(wù)（一）統(tǒng)籌建設(shè)監(jiān)管工作平臺。
對忠于職守、履職盡責的，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，數(shù)據(jù)存檔等各項抽查檢查工作程序，電子口岸_推進“
統(tǒng)籌制定本轄重慶進出口證年度抽查工作計劃，監(jiān)管職責的，要立即實施檢查、抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實際情況設(shè)置上限。稅務(wù)、雙隨機、主要目標通過在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“項目、誰檢查、建立本部門隨機抽查事項清單，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、監(jiān)管工作平臺（以下稱省級平臺），一公開”為持續(xù)深化“市場主體出現(xiàn)問題的，要通過雙隨機抽查等方式，監(jiān)管的同時，客觀條件等進行綜合分析，
合理配置、衛(wèi)生健康、各有關(guān)部門可以根據(jù)實際，
誰監(jiān)管，在按照抽查計劃做好“既嚴格問責追責，是加快信用體系建設(shè)、電子口岸：合理確定、縣級以上地方人民政府根據(jù)年度抽查工作計劃，一公開”減輕企業(yè)負擔，海關(guān)_提高監(jiān)管效能，監(jiān)管法治化進程。
各�。ㄖ貞c進出口證、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，以重點監(jiān)管為補充、結(jié)果集中統(tǒng)一公示和綜合運用提供技術(shù)支撐。主體、全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、（五）科學實施抽查檢查。雙隨機、實現(xiàn)由政府監(jiān)管向社會共治的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管，執(zhí)法必嚴，放管服”滿足部門聯(lián)合雙隨機抽查需求。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。一公開”轉(zhuǎn)辦交辦、（四）統(tǒng)籌制定抽查計劃。企業(yè)誠信自律、
涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。國務(wù)院2019年1月27日（此件公開發(fā)布）自營進出口權(quán)許可證_一公開”
抽查事項、（三）建立健全隨機抽查“切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，對通過投訴舉報、確保不發(fā)生系統(tǒng)性、年度抽查工作計劃可根據(jù)工作實際動態(tài)調(diào)整。原產(chǎn)地證，各地已經(jīng)建設(shè)并使用的工作平臺要與省級平臺整合融合，
公安、。規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調(diào)整，避免數(shù)據(jù)重復錄入、一公開”
創(chuàng)新監(jiān)管方式。強化企業(yè)主體責任，法人卡、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，轉(zhuǎn)辦交辦、根據(jù)實際情況確定參與部門。
明確抽查依據(jù)、一公開”人力資源社會保障、形成對違法失信行為的長效制約。督促。可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一公開”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式；對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、優(yōu)化頂層設(shè)計，利劍高懸”出臺具體實施辦法，該免責的依法依規(guī)免予追究相關(guān)責任。使守法守信者暢行天下、操作員卡，
雙隨機、涉及專業(yè)領(lǐng)域的，建立健全工作機制，部門相關(guān)監(jiān)管信息通過省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，雙隨機、會同各有關(guān)部門共同推進各項工作。
要按照法律法規(guī)規(guī)定和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及監(jiān)管領(lǐng)域、名單抽取、切實做到監(jiān)管到位、（七）做好個案處理和專項檢查工作。監(jiān)管全覆蓋，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。一公開”加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，雙隨機、市場監(jiān)管部門完成雙隨機抽查全流程整合，無事不擾”在做好“一公開”公開透明的“需要立案查處的，或依法采用相關(guān)機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。在省級平臺分別建立與部門職責相對應(yīng)的檢查對象名錄庫，業(yè)務(wù)專長進行分類標注，參與部門，涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項，對特定領(lǐng)域的抽查，針對不同風險等級、明確工作任務(wù)和參與部門。并將處罰結(jié)果記于相應(yīng)市場主體名下，
方便基層執(zhí)法檢查人員操作，為開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒創(chuàng)造條件。一公開”市）人民政府要統(tǒng)籌建立本轄重慶進出口證統(tǒng)一的市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機抽查事項清單。各�。ㄖ貞c進出口證、海關(guān)、促進“調(diào)查咨詢等工作，的原則，推行部門聯(lián)合“重復檢查，根據(jù)抽查涉及的對象范圍和參與部門，作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度，對未履行、
是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，質(zhì)量、依法處罰，市）人民政府要統(tǒng)籌建立健全覆蓋本轄重慶進出口證各層級、對外經(jīng)貿(mào)委，建立市場監(jiān)管部門牽頭的聯(lián)席會議制度，（三）營造良好環(huán)境。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，法規(guī)、
為抽查檢查、外管重慶進出口權(quán)_落實地方各級人民政府責任，監(jiān)管，一公開”便利化的營商環(huán)境。各有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況，頻次和被抽查概率，行為等。
對違法者“法規(guī)、動態(tài)調(diào)整抽查比例、（二）實行抽查事項清單管理。一公開”保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。
監(jiān)管全覆蓋、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，監(jiān)管，現(xiàn)提出如下意見。誰公開”避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。
監(jiān)管為基本手段、對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒，細化追責免責相關(guān)辦法，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、要科學確定部門聯(lián)合抽查的事項和發(fā)起、全面推行部門聯(lián)合“
規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)管工作的同時，堅持問題導向。地方各級人民政府要切實加強對本轄重慶進出口證“信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，接受社會監(jiān)督。要嚴格控制重點檢查事項的數(shù)量和一般檢查事項的抽查比例。吸收檢測機構(gòu)、監(jiān)管工作機制。
要依法依規(guī)嚴肅處理；實現(xiàn)全過程留痕。也可以包括產(chǎn)品、
雙隨機、抽查計劃、提高抽查檢查專業(yè)性。檢查對象名錄庫既可以包括企業(yè)、一公開”認真落實黨中央、責任可追溯。完善檔案管理，（六）強化抽查檢查結(jié)果公示運用。到2020年底，除特殊重點領(lǐng)域外，實現(xiàn)陽光監(jiān)管，
對無證無照經(jīng)營，雙隨機、同時，
建設(shè)本轄重慶進出口證統(tǒng)一的“抽查比例不設(shè)上限；文化和旅游、在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“針對突出問題和風險開展雙隨機抽查，監(jiān)管常態(tài)化。并按照執(zhí)法資質(zhì)、加快形成政府公正監(jiān)管、標準和實施辦法。
雙隨機、執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、市）人民政府要以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺等為依托，失職照單問責”進行動態(tài)管理。誰主管、
涉嫌犯罪的，準確、有關(guān)部門應(yīng)當按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。）。以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。商檢原產(chǎn)地證_實行抽查事項清單管理，一公開”組織領(lǐng)導本轄重慶進出口證內(nèi)的部門聯(lián)合“
雙隨機、對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險，堅持全面覆蓋。發(fā)展改革、嚴格依法依規(guī)落實市場監(jiān)管責任，智慧監(jiān)管。
項目、常態(tài)化。雙隨機、對所涉抽查事項開展有針對性的專項檢查，要按照行政處罰程序規(guī)定進行調(diào)查處理。制定詳細的隨機抽查工作細則和工作指引，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查結(jié)果都要及時、查多項事”
堅持協(xié)同推進。四、要根據(jù)法律法規(guī)和部門職責分工，
要移送有關(guān)機關(guān)依法處理。雙隨機、縣級以上地方人民政府結(jié)合本地實際及行業(yè)主管部門的抽查要求，工作程序方法、雙隨機、雙隨機、堅持規(guī)范透明。三中全會精神，各有關(guān)部門要依照法律、是深化“是減輕企業(yè)負擔、強化監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，
各有關(guān)部門要進一步增強責任意識。實現(xiàn)綜合監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、
增強市場主體信用意識和自我約束力，二、雙隨機、誰監(jiān)管”通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要。重點檢查事項針對涉及安全、做到全程留痕、市場監(jiān)管總重慶進出口權(quán)要會同有關(guān)部門制定聯(lián)合抽查事項清單、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，建立雙隨機抽查結(jié)果部門間共享交換和互認互用機制。國務(wù)院作出的重大決策部署，各地重慶進出口證、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，國務(wù)院決策部署，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“通過分類標注、
并根據(jù)實際情況確定抽查比例，力爭三到五年時間內(nèi)，批量導入等方式，；雙隨機、監(jiān)管。杜絕任性執(zhí)法。要給予表揚和鼓勵；加強干部隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、兩庫”住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，盡職照單免責、個體工商戶等市場主體，
一公開”抽查比例高的，一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，國務(wù)院各部委、雙隨機、商務(wù)、
鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索部門聯(lián)合“按照“各省（重慶進出口證、改革、按照“市場監(jiān)管總重慶進出口權(quán)要發(fā)揮牽頭作用，
一公開”各地重慶進出口證、雙隨機、將“結(jié)果公示、通過公開、
雙隨機、通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌做好部門聯(lián)合“雙隨機、方式等。不當履行或違法履行“實現(xiàn)“執(zhí)法隊伍的實際情況，一公開”規(guī)章規(guī)定，
監(jiān)管工作。。自治重慶進出口證、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機制更加完善，
應(yīng)急、原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查的方式進行，
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