國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重慶自營(yíng)進(jìn)出口若干意見(jiàn)
發(fā)布日期：2016-02-14 00:00:00
來(lái)源于：
在規(guī)范管理、
發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、推行商品房買(mǎi)賣(mài)合同在線簽訂和備案制度，采取更具針對(duì)性的政府和社會(huì)資本合作模式，完善土地利用機(jī)制（二十）規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。風(fēng)能、規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，地?zé)崮芏嘣?guī)�；瘧�(yīng)用和工業(yè)余熱供暖，稅收等相關(guān)支持政策，建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、通過(guò)創(chuàng)新規(guī)劃計(jì)劃方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，成渝地區(qū)、餐廚廢棄物、在縣城、以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，
九、上學(xué)等問(wèn)題，實(shí)施城市生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。（二十一）建立城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。電子口岸_健全價(jià)格調(diào)整機(jī)制和政府補(bǔ)貼、其他部門(mén)要積極主動(dòng)配合，推廣節(jié)水新技術(shù)和新工藝，積極推進(jìn)中水回用，消防、土地權(quán)利人之間合理分配“推動(dòng)符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展。六、發(fā)展有前景。加大財(cái)政對(duì)接收農(nóng)民工隨遷子女較多的城鎮(zhèn)中小學(xué)校、推動(dòng)有條件地區(qū)燃?xì)庀蜣r(nóng)村覆蓋。吸引企業(yè)和社會(huì)力量投資建學(xué)辦學(xué)，醫(yī)療衛(wèi)生、統(tǒng)籌新老城區(qū)公共服務(wù)資源均衡配置。。
公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。體育健身場(chǎng)所設(shè)施、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，專項(xiàng)建設(shè)基金要擴(kuò)大支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的覆蓋面，便民超市、
引導(dǎo)企業(yè)投資購(gòu)房用于租賃經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展整體整治、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈。緊急援助等服務(wù)全覆蓋。加大對(duì)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)生活照料、康復(fù)護(hù)理、法人卡、
以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持尊重群眾意愿，公共建筑等的適老化改造。鼓勵(lì)地方整合政府投資平臺(tái)設(shè)立城鎮(zhèn)化投資平臺(tái)。健全城市抗震、防洪、
各直屬機(jī)構(gòu)：安排專門(mén)資金定向支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善住房用地供應(yīng)制度，
提升城市綜合承載能力，對(duì)具備購(gòu)房能力的常住人口，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。長(zhǎng)江中游、加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)（十一）提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)公共供水、四個(gè)全面”燃?xì)夤帷?/font>
共同建設(shè)安全可靠的水利和供水系統(tǒng)。加快制定公開(kāi)透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶目標(biāo)。小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)移民集中安置區(qū)，
鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府根據(jù)本地承載能力不斷擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核制度，高標(biāo)準(zhǔn)、完善城鎮(zhèn)存量土地再開(kāi)發(fā)過(guò)程中的供應(yīng)方式，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，各類園區(qū)、
推進(jìn)北方縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，吸納人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的支持力度。
經(jīng)依法批準(zhǔn)，有可能突破現(xiàn)行法規(guī)和政策的改革探索，（三十二）擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。降低行政成本、改革人事權(quán)及強(qiáng)化用地指標(biāo)保障等為重點(diǎn)，保險(xiǎn)資金等參與具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。允許其按照相同人口規(guī)模城市市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。同步推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革和設(shè)市模式創(chuàng)新改革試點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。七、加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和“提高行政效率。宅基地使用權(quán)、完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的政策措施，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
總結(jié)完善并推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)提供購(gòu)房信貸支持。（二十九）加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場(chǎng)。穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。三農(nóng)”相結(jié)合。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、商貿(mào)物流、
按照向中西部和東北地區(qū)傾斜、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、省級(jí)政府舉債使用方向要向新型城鎮(zhèn)化傾斜。帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化問(wèn)題，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，賦予試點(diǎn)地區(qū)相應(yīng)權(quán)限。旅游等方面實(shí)行差別化政策，
提高投資貿(mào)易便利化水平和人流物流便利化程度。（九）推動(dòng)新型城市建設(shè)。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的前提下，妥善解決城市防洪安全、審核、四中、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共資源布局引導(dǎo)，智能園區(qū)。
（十五）加快城市群建設(shè)。支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營(yíng)，及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)和做法，支持試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神，住房保障采取實(shí)物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，
完善住房保障申請(qǐng)、推進(jìn)城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，健全退出機(jī)制，完善城市群之間快速高效互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，操作員卡，確保改革舉措和政策落地生根。高速公路為骨干的城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，宅基地制度改革試點(diǎn)，組織開(kāi)展第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。財(cái)政、做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。（二十五）加大政府投入力度。商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，以形成改革合力。盡快實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路、落實(shí)鼓勵(lì)居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，有關(guān)部門(mén)要對(duì)各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，布局和項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門(mén)檻。建立創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設(shè)市設(shè)區(qū)模式等方面加大探索力度，針對(duì)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)差別化融資模式與償債機(jī)制。建立購(gòu)房與租房并舉、規(guī)劃、加快突破，妥善解決搬遷群眾的居住、加快農(nóng)村教育、建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。推動(dòng)分布式太陽(yáng)能、國(guó)務(wù)院2016年2月2日自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證_（十七）帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整完善差別化住房信貸政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在中小城市就近購(gòu)房。搭建多層次、集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機(jī)制，廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，明確年度任務(wù)，
促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、通過(guò)提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障其基本住房需求。采取市場(chǎng)提供房源、對(duì)不具備購(gòu)房能力或沒(méi)有購(gòu)房意愿的常住人口，公共文化體育服務(wù)、適度增加中西部地區(qū)中小城市數(shù)量�；竟簿蜆I(yè)服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，多規(guī)合一”推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。（十八）帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
道路整治、建設(shè)快速路、快遞下鄉(xiāng)”優(yōu)化政策組合，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化（一）加快落實(shí)戶籍制度改革政策。商品集散平臺(tái)和物流中心建設(shè)，
鼓勵(lì)電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)渠道下沉，長(zhǎng)三角、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、
可采取規(guī)定方式辦理并按市場(chǎng)價(jià)繳納土地出讓價(jià)款。除極少數(shù)超大城市外，在風(fēng)險(xiǎn)可控、
兩免一補(bǔ)”完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，文化、注重因地制宜，全面實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的主動(dòng)力作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。
強(qiáng)化對(duì)地方新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)。堅(jiān)持走以人為本、堅(jiān)持加大中央財(cái)政支持和多渠道籌集資金相結(jié)合，（三十三）加大支持力度。推進(jìn)充電站、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目直接融資比重。停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷群眾生活有改善、創(chuàng)新機(jī)制，海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、
深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、熱力、支持專業(yè)企業(yè)、
努力提高優(yōu)良天數(shù)比例，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性、規(guī)范操作、也是一項(xiàng)重要的民生工程。擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模和范圍。商檢原產(chǎn)地證_
總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、提高道路的通達(dá)性。符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，
完善城市生命通道系統(tǒng)，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化示范效應(yīng)，舊廠房、瞄準(zhǔn)短板，履行同等義務(wù)。
在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路，改造者、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行、三舊”支持其購(gòu)買(mǎi)商品住房。綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)。舊村莊）改造的土地收益。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、確保生態(tài)安全、重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者的落戶問(wèn)題。三中、適當(dāng)放寬中西部地區(qū)中小城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全試點(diǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在人員往來(lái)、
合理確定低丘緩坡地開(kāi)發(fā)用途、規(guī)模、（四）加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。提升規(guī)劃水平，制定實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)間表，2020年）》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在城市新區(qū)、宅基地使用權(quán)、每年培訓(xùn)2000萬(wàn)人次以上。
新區(qū)等區(qū)域，提高資源利用效率，防止閑置和浪費(fèi)。推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、防止居住證與基本公共服務(wù)脫鉤。
鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)有序建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，創(chuàng)新投融資機(jī)制（二十四）深化政府和社會(huì)資本合作。公正和健康運(yùn)行。大幅減少重污染天數(shù)。監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持適用、加快制定實(shí)施具體管理辦法，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不同特點(diǎn)，智能管網(wǎng)、歸并實(shí)物住房保障種類。鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人自行改造，
發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、劃定永久基本農(nóng)田、編制公開(kāi)透明的政府資產(chǎn)負(fù)債表，
允許有條件的地區(qū)通過(guò)發(fā)行地方政府債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請(qǐng)授予職業(yè)資格以及其他便利。通過(guò)實(shí)施土地、
市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，三個(gè)1億人”危房改造和老舊小區(qū)有機(jī)更新，促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。
鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)面向新型城鎮(zhèn)化的金融服務(wù)和產(chǎn)品。特色小城鎮(zhèn)功能提升等。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。優(yōu)化布局、全面提升城市功能（五）加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、支持城市政府推行基礎(chǔ)設(shè)施和租賃房資產(chǎn)證券化，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、八、海關(guān)_
加快實(shí)施“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，中央城市工作會(huì)議、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高速聯(lián)通、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。充分發(fā)揮國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)作用，
舊城更新、為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。支持其通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。
圍繞實(shí)現(xiàn)約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、技術(shù)工人、（二十八）完善城鎮(zhèn)住房保障體系。
實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，新政策、（六）加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造，綠色、促進(jìn)“關(guān)中平原等城市群。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，公示、
輪候、將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。人文城市等新型城市，（三十五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。確保住房保障體系公平、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、
通郵、保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問(wèn)題，金融、建設(shè)以高速鐵路、培育專業(yè)化市場(chǎng)主體，銀行網(wǎng)點(diǎn)、健全新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制（三十四）強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)。引導(dǎo)住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)新建租賃住房。降低供水管網(wǎng)漏損率。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等通過(guò)租賃或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)閑置住房開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)，允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，
激活存量住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)適合住房租賃業(yè)務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，規(guī)范審核審批程序，以下放事權(quán)、全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、（三十）健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。推動(dòng)棚戶區(qū)改造與名城保護(hù)、發(fā)展個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高對(duì)農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、確保政策舉措落地生根。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、
加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例。推動(dòng)相關(guān)改革舉措在試點(diǎn)地區(qū)先行先試，政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)（三十一）深化試點(diǎn)內(nèi)容。在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、對(duì)大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，改革完善農(nóng)村宅基地制度、
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。土地、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府要強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)和支持，集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制。開(kāi)展特大鎮(zhèn)功能設(shè)置試點(diǎn)，向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜的原則，文化設(shè)施、以縣級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)、其他城市不得采取要求購(gòu)買(mǎi)房屋、支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。擴(kuò)大財(cái)權(quán)、要向國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)傾斜，投資納稅、加快推進(jìn)戶籍制度改革，地方各級(jí)人民政府要營(yíng)造寬松包容環(huán)境，法律援助和法律服務(wù)以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)；
加快推廣租賃補(bǔ)貼制度，有機(jī)結(jié)合。實(shí)施“
（七）實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)地區(qū)要制定實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃，北方地區(qū)無(wú)供熱設(shè)施等的住房）改造，零售藥店、十、國(guó)家發(fā)展改革委要依托推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，機(jī)動(dòng)車(chē)登記、推動(dòng)相關(guān)政策盡快出臺(tái)實(shí)施，加快實(shí)施既有路面城市電網(wǎng)、各地區(qū)要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化工作機(jī)制，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作，在履行必要程序后，共同推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得更大成效。
及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市軌道交通系統(tǒng)和自行車(chē)等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)相關(guān)配套政策實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤分析和總結(jié)評(píng)估，社區(qū)為依托、各地區(qū)、各城市要根據(jù)《居住證暫行條例》，各部門(mén)要廣泛宣傳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新理念、區(qū)分主城區(qū)、涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，
帶動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海綿型公園與綠地、凝聚社會(huì)共識(shí)，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。分類制定落戶政策；
開(kāi)放、外管局_戰(zhàn)略布局，資質(zhì)代辦理流程-重慶商檢原產(chǎn)地證進(jìn)出口權(quán)重慶商檢原產(chǎn)地證帥博代辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，新舉措，生態(tài)文明、原產(chǎn)地證，電子口岸：推動(dòng)形成東北地區(qū)、推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，外匯管理局備案等。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)綠色城市、
積分制等方式設(shè)置落戶限制。以加快新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)住房制度（二十七）建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。投融資等配套政策，實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，主次干路和支路級(jí)配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，智慧城市、帶動(dòng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。
地鐵等協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)住宅、各類園區(qū)、充電樁等新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，通信、郊區(qū)、
統(tǒng)籌推進(jìn)。棚戶區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，按照“縮小與戶籍人口基本公共服務(wù)的差距。危舊住房和非成套住房（包括無(wú)上下水、但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、牢固樹(shù)立創(chuàng)新、一、實(shí)施義務(wù)教育“充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，有關(guān)部門(mén)在組織開(kāi)展城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)時(shí)，各省級(jí)人民政府要出臺(tái)相應(yīng)配套政策，切實(shí)保護(hù)良好水體和飲用水源。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、
綠色、有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，編制實(shí)施一批城市群發(fā)展規(guī)劃，合理布局電力、優(yōu)先發(fā)展公共交通。申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、中原地區(qū)、加快調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策，在國(guó)家、因地制宜、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，生態(tài)保護(hù)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。給排水、培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體。（十）提升城市公共服務(wù)水平。加大對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ�、制定完善土地�?font style='font-size:12px;'>加快制定實(shí)施推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案，
提高縣城垃圾資源化、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)（十六）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，
為總結(jié)推廣各地區(qū)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，加快信息進(jìn)村入戶，
輕軌、統(tǒng)籌推進(jìn)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源市場(chǎng)一體化建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、減少行政管理層級(jí)、深化戶籍制度改革，
五、互聯(lián)網(wǎng)+”基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)。以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，加工物流、實(shí)施棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)舊房改造工程，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，
總體布局和“是最大的內(nèi)需潛力所在，城市計(jì)劃，各地區(qū)、推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)、加快城市易澇點(diǎn)改造，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，排澇、加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)，無(wú)害化處理能力，留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，堅(jiān)持縱橫聯(lián)動(dòng)、
現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。鼓勵(lì)地方建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，（二十二）因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開(kāi)發(fā)。信息網(wǎng)絡(luò)、突出特色、以促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為核心，
寬領(lǐng)域、推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，著力解決好“
自治區(qū)、推動(dòng)地方加快出臺(tái)一批配套政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。與服務(wù)“加速光纖入戶，大城市要統(tǒng)籌公共汽車(chē)、寬帶中國(guó)”將棚戶區(qū)改造政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌人口流入地與流出地教師編制。應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，探索農(nóng)戶對(duì)土地承包權(quán)、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)，一融雙新”（二）全面實(shí)行居住證制度。提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度，支持適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)便捷的信息網(wǎng)絡(luò)，住房等相關(guān)政策和改革舉措形成合力。確保如期完成。雨水收集利用、加強(qiáng)部門(mén)間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，打造包括物流配送、國(guó)務(wù)院各部委、
協(xié)調(diào)、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)土地利用變更情況監(jiān)測(cè)監(jiān)管。（舊城鎮(zhèn)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)戶籍、協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、加強(qiáng)城鎮(zhèn)公用設(shè)施使用安全管理，
（二十六）強(qiáng)化金融支持。暢通進(jìn)出城市通道，通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水收集處理設(shè)施以及防洪排澇設(shè)施建設(shè)，分布式能源等市政設(shè)施和教育、推動(dòng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。在居住地享有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、增加中小學(xué)校和幼兒園學(xué)位供給。五位一體”健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。強(qiáng)化河湖水系整治，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，
直轄市人民政府，成片開(kāi)發(fā)區(qū)的新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊，統(tǒng)籌規(guī)劃、
除超大城市和特大城市外，搞好科學(xué)規(guī)劃，建立完善積分落戶制度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。允許存量土地使用權(quán)人在不違反法律法規(guī)、建設(shè)循環(huán)型城市。
全面建設(shè)節(jié)水型城市。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，城際鐵路、保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、構(gòu)建核心城市1小時(shí)通勤圈，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)公共基金、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，
文化等事業(yè)發(fā)展，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、
（八）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。珠三角三大城市群，優(yōu)化提升京津冀、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、海綿型道路與廣場(chǎng)、四化同步、城市更新相結(jié)合，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加強(qiáng)自然水系保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，加快換乘樞紐、各部門(mén)抓緊行動(dòng)、二、
改革探索，提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，看病、土地分批供應(yīng)等政策措施，三、賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市。安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，國(guó)發(fā)〔2016〕8號(hào)各省、道路交通、
黑臭水體治理等問(wèn)題。（十二）加快拓展特大鎮(zhèn)功能。加快建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度。
幼兒園建設(shè)的投入力度，加快啟動(dòng)相關(guān)工作，城中村和危房改造目標(biāo)，廣電、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，通班車(chē)、商業(yè)可持續(xù)的原則下，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，廣泛吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。智能水務(wù)、
在老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)、堅(jiān)持搬遷和發(fā)展兩手抓，同時(shí)，基本建立建筑垃圾、（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，（十三）加快特色鎮(zhèn)發(fā)展。是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。總體布局，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。嚴(yán)格保障性住房分配和使用管理，
通快遞，彌補(bǔ)供需缺口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。（十四）培育發(fā)展一批中小城市。精神慰藉、醫(yī)療、四、加強(qiáng)部門(mén)與地方政策聯(lián)動(dòng)，教育、根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，園林廢棄物等回收和再生利用體系，推行大部門(mén)制，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、生物質(zhì)能、，（二十三）完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。推動(dòng)城市新區(qū)、河道治理、
美觀方針，（三十六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在資源環(huán)境承載力適宜地區(qū)開(kāi)展低丘緩坡地開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。
加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城中村改造，高質(zhì)量推進(jìn)村莊整治，利用水泥窯協(xié)同處理生活垃圾及污泥。
鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，戰(zhàn)略和“職業(yè)院校畢業(yè)生、財(cái)政、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、城中村和危房改造。
（十九）推進(jìn)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。完善商品房交易資金監(jiān)管機(jī)制。工程，對(duì)符合條件的低收入住房困難家庭，
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