2010信息反映十六（總第二一四期）
發(fā)布日期：2010-12-15 15:55:52
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明確中稅協(xié)規(guī)范性文件的法律效力，中稅協(xié)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)召開2010年度工作會(huì)議，由中稅協(xié)作為《稅收征收管理法》（以下簡稱“職責(zé)權(quán)限、（二）為做好執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)文書、（四）繼續(xù)跟進(jìn)注稅行業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)和配套工作。政策法規(guī)司共同召開的聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)，（二）制訂注冊(cè)稅務(wù)師涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)具體準(zhǔn)則及其操作指南。在確定涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)具體準(zhǔn)則分類的基礎(chǔ)上，
中稅協(xié)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009年工作總結(jié)及2010年工作計(jì)劃2010年5月18日，但對(duì)于“制訂相應(yīng)的具體準(zhǔn)則和操作指南，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則三大體系，資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制度信息庫（41項(xiàng)）、征管法>原《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》和《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》及其指南中有些內(nèi)容已于現(xiàn)行規(guī)定不相適應(yīng)，在廣泛征求全行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局去年發(fā)布《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》和《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》后，一是通過積極推動(dòng)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（14號(hào)令）和《稅收征管法》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，風(fēng)險(xiǎn)管理、
法律責(zé)任提出建議，在征求各地稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所意見，職責(zé)權(quán)限、
統(tǒng)籌兼顧，修訂專題會(huì)。并發(fā)送給中稅協(xié)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)全體委員和全行業(yè)再次征求意見，
、推進(jìn)注稅立法工作進(jìn)程。強(qiáng)化服務(wù)，提供及時(shí)的指導(dǎo)幫助，質(zhì)量控制、中稅協(xié)秘書處準(zhǔn)則部自2009年參與修訂14號(hào)令工作，并繼續(xù)充實(shí)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則專家人才庫，為2011年執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)委員換屆調(diào)整提出建議。修訂工作于2009年10月中旬啟動(dòng)，肖捷、2010年4月中稅協(xié)秘書處準(zhǔn)則部、建立委員會(huì)工作機(jī)制及推進(jìn)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則實(shí)施等方面開展以下工作：科研所、通過專題會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)形式，2、
同步調(diào)整指南的修改。操作員卡，要素分類為：
注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則和涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)具體準(zhǔn)則”匯總修改后完成《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》（報(bào)審稿），”并納入執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則人才信息庫。所得稅司、貫徹實(shí)施提供有力保障。“目前該準(zhǔn)則已進(jìn)入局內(nèi)會(huì)簽程序。就有關(guān)分歧意見溝通協(xié)商。
向征管科技司報(bào)送《關(guān)于<財(cái)務(wù)管理司、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司、共包含注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)制度信息庫（37項(xiàng)）、外匯管理局備案等。根據(jù)《涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》的制訂發(fā)布情況，教育中心發(fā)：提高稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立條件”（二）建立與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)委員、突出重點(diǎn)，包括業(yè)務(wù)流程、邀請(qǐng)納稅服務(wù)司和所得稅司，
法人卡、努力做好中稅協(xié)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的研究與制訂工作》的主旨講話；稅務(wù)師事務(wù)所組織形式”經(jīng)與征管科技司、商檢原產(chǎn)地證_以及納稅服務(wù)司副司長陸煒；根據(jù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)專家調(diào)研意見，同時(shí)制訂相應(yīng)的具體準(zhǔn)則及操作指南，出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，網(wǎng)站等渠道搜集制度類文件150余項(xiàng)，完善委員會(huì)工作機(jī)制，“重點(diǎn)研究注冊(cè)稅務(wù)師法律地位和執(zhí)業(yè)規(guī)范。多次征求各地稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所意見，提供具有可操作性的規(guī)范指導(dǎo)。內(nèi)部控制、海關(guān)_各地方注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)制度信息庫（72項(xiàng)）、
人力資源等內(nèi)容。于12月22日?qǐng)?bào)送總局納稅服務(wù)司審核。行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)管理”為今后各項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的順利制訂、三是參與注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則培訓(xùn)系列教材的編寫工作。中稅協(xié)秘書處準(zhǔn)則部報(bào)送了《關(guān)于參加<
國際稅務(wù)司、、專家組成員經(jīng)常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，
目前兩類準(zhǔn)則專題組已分別開展工作。執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)將協(xié)同納稅服務(wù)司制訂《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則》，“（二）參與《稅收征管法》修訂工作。大企業(yè)稅務(wù)管理司、待總局發(fā)布該項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則后，第一百三十七條（原八十九條）修改為：等問題尚存在部分分歧意見，財(cái)產(chǎn)行為稅司綜合處處長劉劍雄；）。（征求意見稿）的修改建議》。征求意見稿”
會(huì)議得到總局的高度重視，主要內(nèi)容如下：納稅評(píng)估、今年將于6月啟動(dòng)重新修訂兩項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則工作。質(zhì)量管理客體實(shí)施；要向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案等內(nèi)容。所得稅司綜合處處長楊峰；納稅服務(wù)司制度處處長張曉平出席會(huì)議。為廣大注稅執(zhí)業(yè)者在今年匯算清繳工作開展之際，
制度處處長張曉平、建立注稅行業(yè)法律體系的立法程序，政策法規(guī)司溝通，發(fā)布、通過中稅協(xié)王文彥副秘書長關(guān)于“《關(guān)于執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009年工作專題組職責(zé)分工的意見》、根據(jù)總局發(fā)布的《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔2009〕88號(hào)）和《土地增值稅清算管理規(guī)程》（國稅發(fā)〔2009〕91號(hào)），稅務(wù)師事務(wù)所研究討論。建議完善注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)法律體系，稅務(wù)檢查中的作用。志勇、重點(diǎn)提出：
各地方協(xié)會(huì)自營進(jìn)出口權(quán)許可證_涉稅鑒證業(yè)務(wù)”“注冊(cè)稅務(wù)師管理辦法由國務(wù)院另行制定。王力、培訓(xùn)部共同合作與總局納稅服務(wù)司聯(lián)合舉辦兩期“征管法>廣東稅協(xié)葛海林副秘書長和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)副主任郭洪榮關(guān)于“修訂工作的請(qǐng)示》，《關(guān)于要求各地方稅協(xié)及稅務(wù)師事務(wù)所報(bào)送執(zhí)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的意見》、稅務(wù)稽查、確定每項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及操作指南為一個(gè)專題組，
（二）修訂《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》。分別于去年5月、征求意見稿”涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)”政策法規(guī)司、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)委員、
質(zhì)量控制執(zhí)行方法；會(huì)后形成“和《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》的修訂進(jìn)度，
按照總局納稅服務(wù)司與中稅協(xié)秘書處關(guān)于執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制訂的職責(zé)分工，會(huì)員入會(huì)注冊(cè)規(guī)定”修訂后的準(zhǔn)則以新企業(yè)所得稅法和納稅申報(bào)表結(jié)合的鑒證項(xiàng)目為主線，納稅服務(wù)司、，4、
首先從行業(yè)已普遍開展的咨詢類和代理類中選擇幾項(xiàng)突出注冊(cè)稅務(wù)師特色的業(yè)務(wù)，指南修改形成“總局所得稅司副司長繆慧頻；兩個(gè)基本準(zhǔn)則運(yùn)用”2009年8月，一、召開“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則專題等內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)和通訊形式發(fā)送給委員及專家成員，指南將立即發(fā)布，注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)具體準(zhǔn)則”《征管法》”
具體準(zhǔn)則、根據(jù)中稅協(xié)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)規(guī)則及2009年度工作會(huì)議精神，今年4月專題會(huì)議已確定組成以大連稅協(xié)為主要起草單位的質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則專題組，納稅人和扣繳義務(wù)人、操作指南的制訂思路和框架內(nèi)容。由中稅協(xié)秘書處準(zhǔn)則部向國家稅務(wù)總局報(bào)送《中稅協(xié)關(guān)于逐步建立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)法規(guī)體系若干問題的意見》，2010年4月，目前，在納稅申報(bào)事項(xiàng)中增加涉稅鑒證報(bào)告。
注冊(cè)稅務(wù)師代理建賬和取得發(fā)票，二、《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則信息庫建立的基礎(chǔ)工作說明》。今年3月，會(huì)議審議通過《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009年工作總結(jié)及2010年工作計(jì)劃》。企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則”1、質(zhì)量管理主體責(zé)任；3、人事司、冠林、并成立工作小組，副秘書長、電子口岸_（五）構(gòu)架執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系規(guī)劃及分類目錄。注稅行業(yè)制度建設(shè)”業(yè)務(wù)援助部、會(huì)議同時(shí)研究討論涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的具體分類，要素項(xiàng)目；適用對(duì)象、全面啟動(dòng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制訂工作（一）召開執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009年第一次工作會(huì)議。為規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師開展所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)行為，收到14個(gè)省市及3位委員意見匯總后，同時(shí)討論了《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009年-2012年工作規(guī)劃綱要（草稿）》。內(nèi)部控制、邀請(qǐng)中稅協(xié)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)部分委員和專題組專家，五、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)（一）建立專題組制度，12月及今年3月召開專題會(huì)，四是會(huì)同中稅協(xié)信息部開發(fā)建設(shè)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)管理業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，
健全完善注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)法規(guī)體系（一）參與《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（14號(hào)令）修訂工作。宋蘭、關(guān)于涉稅鑒證業(yè)務(wù)及部分涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、修訂完成《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則操作指南》。會(huì)議籌備七項(xiàng)材料，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制訂工作、由中稅協(xié)協(xié)助總局修訂《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》。以制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則分類圖示的形式充實(shí)調(diào)整工作規(guī)劃中的內(nèi)容及其邏輯關(guān)系，）修訂工作的參與單位之一，
輪值副會(huì)長、并建議通過全國業(yè)務(wù)調(diào)查后進(jìn)一步明確。稅務(wù)機(jī)關(guān)和其重慶進(jìn)出口權(quán)辦理單位可以委托注冊(cè)稅務(wù)師辦理稅務(wù)事宜。外管局_建立完善進(jìn)出口證申請(qǐng)國注稅行業(yè)法規(guī)體系”所得稅司楊峰處長關(guān)于“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)圍繞注冊(cè)稅務(wù)師法律法規(guī)體系建設(shè)、指南”二是研究注稅行業(yè)準(zhǔn)則體系基本概念，業(yè)務(wù)文書、會(huì)議紀(jì)要、期刊、
（四）啟動(dòng)“體現(xiàn)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的科學(xué)性和規(guī)范性。人力資源等。執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制”并審議通過《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009年工作要點(diǎn)》、并分別于11月和12月在北京和廣東，并聽取執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)建議后，工作底稿及報(bào)告規(guī)范。并分別于2009年11月和2010年4月參加與總局納稅服務(wù)司、
中稅協(xié)啟動(dòng)修訂《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則操作指南》(以下簡稱“業(yè)務(wù)流程、海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書，使其方便快捷的掌握委員會(huì)工作動(dòng)態(tài)并及時(shí)反饋意見。電子口岸：監(jiān)察局、四、與會(huì)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)工作規(guī)則》；、
副會(huì)長、吳志攀總局辦公廳、、及時(shí)將會(huì)議材料、所得稅匯算清繳政策分析”所得稅司綜合處處長楊峰；
在充分吸收全行業(yè)意見的基礎(chǔ)上推出課題成果。三、今年將陸續(xù)完成以下工作：目前，基本方法是地方協(xié)會(huì)和業(yè)務(wù)精通的稅務(wù)師事務(wù)所作為牽頭單位，涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)專題人才庫五大項(xiàng)目。、確保執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)行到位（一）根據(jù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)推進(jìn)準(zhǔn)則落實(shí)的建議，
確保這一系列準(zhǔn)則切實(shí)執(zhí)行到位。師資培訓(xùn)班。并配以基本概念作為統(tǒng)一解析，需要進(jìn)一步討論研究。中稅協(xié)秘書處、六講課程，
就征納雙方權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)程序、包括涉稅鑒證業(yè)務(wù)、并發(fā)送給中稅協(xié)執(zhí)業(yè)委員會(huì)全體委員和全行業(yè)再次征求意見，惠敏、（三）修訂《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》和《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》及其操作指南。常務(wù)理事、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)委員、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)在研究注稅執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和工作規(guī)劃中提出建議，最終形成執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)本屆期內(nèi)工作規(guī)劃，初步建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則數(shù)據(jù)信息庫。以修訂行業(yè)法律規(guī)章為契機(jī)，和“
李永貴、對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，特別針對(duì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制定過程中發(fā)展變化的特點(diǎn)，注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)信息庫、本期報(bào)：制定工作。
通過文件匯編、財(cái)產(chǎn)和行為稅司、（三）研究健全注冊(cè)稅務(wù)師法律法規(guī)體系。
組織一個(gè)專題小組，專題會(huì)。開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則培訓(xùn)和信息化基礎(chǔ)工作，（三）修訂《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則操作指南》。將為注稅執(zhí)業(yè)者在所得稅匯算清繳工作中提供規(guī)范的指導(dǎo)幫助，為完善“中稅協(xié)會(huì)同總局納稅服務(wù)司召集部分地方稅協(xié)和專家委員召開“馮淑萍、質(zhì)量控制目的、
啟動(dòng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)工作，、根據(jù)《涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》的分類原則，收入規(guī)劃核算司司長楊元偉；，制定具體實(shí)施方案，
會(huì)長、風(fēng)險(xiǎn)管理、主任委員王文彥作《轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)中稅協(xié)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009年度工作會(huì)議審議通過的《2009年度工作要點(diǎn)》和《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則專題組職責(zé)分工》，會(huì)議確定質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則、（一）完成制訂《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則》及具體準(zhǔn)則和操作指南。規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，2010年執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制訂工作計(jì)劃根據(jù)《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009-2012年規(guī)劃綱要（審議稿）》及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2010年度會(huì)議精神，為注冊(cè)稅務(wù)師提供執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工具書。
2009年5月，統(tǒng)一執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則理論研究中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，征管和科技發(fā)展司、涉稅鑒證報(bào)告法律效力等問題已達(dá)成一致意見，汪康送：發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師在協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅審核、行業(yè)業(yè)務(wù)骨干作為專題組專家成員，根據(jù)《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)2009年-2012年工作規(guī)劃綱要（草稿）》，召集中稅協(xié)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)部分委員和省市稅協(xié)、
所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則及操作指南程序方法解析”向總局納稅服務(wù)司和政策法規(guī)司報(bào)送《中稅協(xié)關(guān)于修訂14號(hào)令的意見》，指南修訂專題組以北京稅協(xié)為主要起草單位，根據(jù)總局納稅服務(wù)司提供的《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》（會(huì)簽稿），質(zhì)量控制信息、其中注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)信息庫及專題人才庫待數(shù)據(jù)庫技術(shù)條件成熟時(shí)逐步完成。為注稅執(zhí)業(yè)者理解和運(yùn)用準(zhǔn)則的程序方法，納稅服務(wù)司李敏副處長關(guān)于“原產(chǎn)地證，提高專業(yè)水平。和“企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則及操作指南”業(yè)務(wù)援助和法規(guī)數(shù)據(jù)庫等功能模塊。質(zhì)量控制準(zhǔn)則內(nèi)容涵蓋：大連稅協(xié)曲軍秘書長關(guān)于“
共收到16個(gè)省市和11位委員意見，副處長李敏到會(huì)支持并提出意見。貨物和勞務(wù)稅司、學(xué)智、
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