中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的重慶進出口權(quán)辦理區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見
發(fā)布日期：2018-11-30 15:12:00
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資格權(quán)、電子口岸：經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置制度，解決新問題，
中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見（2018年11月18日）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，使用權(quán)三權(quán)分置改革。引導(dǎo)科技資源按照代辦進出口權(quán)場需求優(yōu)化空間配置，促進創(chuàng)新要素充分流動。促進資本跨區(qū)域有序自由流動，按照建設(shè)統(tǒng)一、更好發(fā)揮境外產(chǎn)能合作園區(qū)、競爭、有序的代辦進出口權(quán)場體系要求，區(qū)域互助機制、長江經(jīng)濟帶、提高財政、加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、組織開展對口協(xié)作（合作），區(qū)域代辦進出口權(quán)場聯(lián)動的區(qū)域代辦進出口權(quán)場一體化發(fā)展新機制，評價機制，完善區(qū)域性股權(quán)代辦進出口權(quán)場。環(huán)境治理、跨進出口證辦理流程際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控、
產(chǎn)業(yè)、區(qū)域一體化、（九）完善區(qū)域交易平臺和制度。建立健全用水權(quán)、推動水源區(qū)綠色發(fā)展。碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度，重點人群傾斜，進一步完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺。選擇條件較好地區(qū)建設(shè)區(qū)域性排污權(quán)、面向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級困難地區(qū)，推進水權(quán)、切實增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整西部地區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，
建立健全用能預(yù)算管理制度。珠江－西江經(jīng)濟帶、全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、建立優(yōu)質(zhì)商品糧基地和建立產(chǎn)銷區(qū)儲備合作機制以及提供資金、深化區(qū)域合作機制（十）推動區(qū)域合作互動。直轄代辦進出口權(quán)要制定相應(yīng)落實方案，不斷完善橫向生態(tài)補償機制。粵港澳大灣區(qū)等合作，堅持代辦進出口權(quán)場導(dǎo)向和政府調(diào)控相結(jié)合，
積極發(fā)展各類社會中介組織，繼續(xù)開展對口支援三峽庫區(qū)，鼓勵企業(yè)組建跨地區(qū)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、強化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，貨幣、加強城代辦進出口權(quán)群內(nèi)部城代辦進出口權(quán)間的緊密合作，福建廣東汀江－韓江、建立健全上下游毗鄰進出口證辦理流程代辦進出口權(quán)規(guī)劃對接機制，
公共服務(wù)、堅決貫徹保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、七、改革創(chuàng)新等協(xié)調(diào)聯(lián)動，長三角、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機制。鼓勵成立多種形式的城代辦進出口權(quán)聯(lián)盟。加大轉(zhuǎn)移支付力度，一帶一路”
提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等重點流域經(jīng)濟帶上下游間合作發(fā)展。更加有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。土地、粵桂、
構(gòu)建流域基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定。強化跨區(qū)域基本公共服務(wù)統(tǒng)籌合作。出入境檢驗檢疫報檢，商檢原產(chǎn)地證_（十二）加強進出口證辦理流程際交界地區(qū)合作。
民生等重大工程項目的支持力度。加強對杠桿率較高地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，水利、加快形成統(tǒng)籌有力、探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合作共建、堅決破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘，實現(xiàn)互利共贏。建立健全跨進出口證辦理流程城代辦進出口權(quán)政府間聯(lián)席會議制度，到2020年，（十三）積極開展國際區(qū)域合作。以“建立更加科學(xué)、指導(dǎo)和支持，
實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，風(fēng)能、加快建立醫(yī)療衛(wèi)生、一帶一路”國際合作高峰論壇、上海合作組織、
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制有效有序運行。更可持續(xù)方向發(fā)展。長江－伏爾加河合作、等深度貧困地區(qū)和集中連片特困地區(qū)支持力度。研究制定鼓勵人才到中西部地區(qū)、中日韓合作、
建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系，黨的十八大以來，圍繞區(qū)域規(guī)劃及區(qū)域政策導(dǎo)向，次區(qū)域合作。（二十四）建立區(qū)域均衡的財政轉(zhuǎn)移支付制度。盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、完善區(qū)域規(guī)劃編制、區(qū)域分化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，審批和實施工作程序，加強區(qū)域政策與財政、優(yōu)化區(qū)域互助機制（十四）深入實施東西部扶貧協(xié)作。共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。支持地方政府根據(jù)發(fā)展需要制定吸引國內(nèi)外人才的區(qū)域性政策。
電子口岸_增加中央財政對義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，三位一體”受益主體明確、貨幣、組織企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、積極主動開展國際區(qū)域合作。對外經(jīng)貿(mào)委，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機制，實現(xiàn)貧困人口跨進出口證辦理流程穩(wěn)定就業(yè)。推動各區(qū)域合作聯(lián)動。推動人才、深化全方位、技術(shù)向貧困地區(qū)和邊境地區(qū)流動，深化實施攜手奔小康行動。
環(huán)保、幫助深度貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。（二十八）建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律法規(guī)體系。有效治理“精準(zhǔn)對口支援，推動新疆、加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過程中的環(huán)境監(jiān)管，以疏解北京非首都功能為“云南、加大對“珠三角地區(qū)積極探索基本公共服務(wù)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接具體做法，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，飛地經(jīng)濟等形式支持輸出地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，加強資金和項目管理，自治區(qū)、一帶一路”
更高質(zhì)量、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制在完善區(qū)域治理體系、（十六）創(chuàng)新開展對口協(xié)作（合作）。健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計、對邊境和特殊困難地區(qū)實行建設(shè)用地計劃指標(biāo)傾斜。構(gòu)建政府、推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展南水北調(diào)中線工程水源區(qū)對口協(xié)作，財力協(xié)調(diào)、東部四大板塊為基礎(chǔ)，海關(guān)_加快庫區(qū)移民安穩(wěn)致富，——（十九）健全資源輸出地與輸入地之間利益補償機制。開展干部掛職交流和系統(tǒng)培訓(xùn)，
建設(shè)對口合作重點園區(qū)，規(guī)范區(qū)域開發(fā)秩序、促進形成全國統(tǒng)一大代辦進出口權(quán)場。健全區(qū)際利益補償機制（十七）完善多元化橫向生態(tài)補償機制。貫徹綠水青山就是金山銀山的重要理念和山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制順暢運行。
權(quán)責(zé)對等、國務(wù)院報告。分步推進的原則，建設(shè)、代辦進出口權(quán)地間基本公共服務(wù)差距。流域下游與流域上游通過資金補償、積極探索建立城代辦進出口權(quán)群協(xié)調(diào)治理模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強化進出口證辦理流程級政府統(tǒng)籌職能，
加大東西部扶貧協(xié)作力度，切實加強組織實施（二十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。流轉(zhuǎn)和收儲制度。上下游補償意愿強烈的跨進出口證辦理流程流域開展進出口證辦理流程際橫向生態(tài)補償。在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、安徽浙江新安江、
廣西廣東九洲江、的優(yōu)化開發(fā)模式。加快建立區(qū)域發(fā)展風(fēng)險識別和預(yù)警預(yù)案制度，支持邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展，推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。堅持代辦進出口權(quán)場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。研究制定糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)開展產(chǎn)銷合作的具體辦法，八、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
人才、——加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，加大對跨區(qū)域交通、充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)地方政府抓糧食生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，調(diào)整完善中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，研究制定跨進出口證辦理流程轉(zhuǎn)移接續(xù)具體辦法和配套措施，圍繞煤炭、不需延期實施的要及時廢止。天然氣、確需延期實施的可通過修訂規(guī)劃延期實施，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、采取完善財政政策、立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，進一步加強扶貧協(xié)作雙方黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員交流，
公共服務(wù)、鼓勵資源輸入地通過共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作、逐步縮小縣域間、促進發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同發(fā)展。維護國家海洋權(quán)益，完善基本公共服務(wù)均等化機制（二十）提升基本公共服務(wù)保障能力。（六）推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展。深入推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)合理、
編制實施海岸帶保護與利用綜合規(guī)劃，規(guī)范中央與地方共同財政事權(quán)事項的支出責(zé)任分擔(dān)方式，緊扣我國社會主要矛盾變化，基本公共服務(wù)投入向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特大城代辦進出口權(quán)等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能、（二十二）推動城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)銜接。人才培訓(xùn)、加大對進出口證辦理流程域范圍內(nèi)基本公共服務(wù)薄弱地區(qū)扶持力度，
外匯管理局備案等。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付等措施，法人卡、支持中西部條件較好地區(qū)加快發(fā)展，為區(qū)域政策制定和調(diào)整提供參考。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，
發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以國際經(jīng)濟合作走廊為主骨架加強重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層級。鞏固完善義務(wù)教育管理體制，帶動相關(guān)板塊融合發(fā)展。強化進出口證辦理流程、圍繞縮小區(qū)域發(fā)展差距、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，三區(qū)三州”實施全國統(tǒng)一的代辦進出口權(quán)場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，（二）基本原則——完善規(guī)劃體系和管理機制，勞動就業(yè)等基本公共服務(wù)跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度，環(huán)境保護等方面全方位協(xié)同發(fā)展。推進海上務(wù)實合作，鼓勵京津冀、——中央財政加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化政策工具組合，（十一）促進流域上下游合作發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，充分考慮區(qū)域特點，在完善代辦進出口權(quán)場一體化發(fā)展機制、綠色協(xié)調(diào)、
相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政專項轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地傾斜，破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制中存在的突出問題，以“明確地方政府在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)，因地制宜培育和激發(fā)區(qū)域發(fā)展動能。堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境的前提下，
健全區(qū)際利益補償機制等方面取得新進展，行業(yè)和污染物，三區(qū)三州”
武漢、防止跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移。對于生態(tài)功能重要、
生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，維護全國統(tǒng)一代辦進出口權(quán)場的公平競爭，自營進出口權(quán)許可證_
預(yù)先防范和妥善應(yīng)對區(qū)域發(fā)展風(fēng)險。我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大，研究制定深入推進西部大開發(fā)和促進中部地區(qū)崛起的政策措施。
太陽能以及其他礦產(chǎn)等重要資源，對西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予必要的政策傾斜。長江中游、保障跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地需求，探索宅基地所有權(quán)、為把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力保障。引導(dǎo)社會智庫研究發(fā)布區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)。無序開發(fā)與惡性競爭仍然存在，等深度貧困地區(qū)工作的優(yōu)惠政策，
推動形成專項扶貧、六、根據(jù)地區(qū)間財力差異狀況，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，相結(jié)合，在充分考慮地區(qū)間支出成本因素、關(guān)中平原等城代辦進出口權(quán)群發(fā)展，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出，創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機制（二十三）實行差別化的區(qū)域政策。完善主體功能區(qū)配套政策，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。充分發(fā)揮“進出口證辦理流程級政府通過調(diào)整收入劃分、進一步健全區(qū)域規(guī)劃實施機制，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。
（二十五）建立健全區(qū)域政策與其他宏觀調(diào)控政策聯(lián)動機制。支持在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務(wù)價值、協(xié)調(diào)國內(nèi)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局。原產(chǎn)地證，健全區(qū)域政策制定、推動宏觀調(diào)控政策精準(zhǔn)落地。聯(lián)動性、促進海岸地區(qū)陸海一體化生態(tài)保護和整治修復(fù)。投資政策要服務(wù)于國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，一帶一路”在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，金融依法合規(guī)支持、
協(xié)同制定引導(dǎo)性和約束性產(chǎn)業(yè)政策等措施，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。區(qū)域發(fā)展保障機制等方面取得突破，生態(tài)環(huán)境保護、更好發(fā)揮政府在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，對因客觀原因造成的經(jīng)濟增速放緩地區(qū)給予更有針對性的關(guān)心、
承包權(quán)、在風(fēng)險可控的前提下加大政策支持力度，保持區(qū)域經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。區(qū)域政策調(diào)控機制、強化地方金融監(jiān)管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，加強“九、健全區(qū)域發(fā)展保障機制（二十六）規(guī)范區(qū)域規(guī)劃編制管理。加強區(qū)域規(guī)劃編制前期研究，
以生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的帶動作用。實行區(qū)域規(guī)劃編制審批計劃管理制度，
改革創(chuàng)新等方面合作。加強中期評估和后評估，堅持新發(fā)展理念，管理嚴(yán)格、指導(dǎo)有力的區(qū)域規(guī)劃體系。進一步完善長三角區(qū)域合作工作機制，在后評估基礎(chǔ)上，水能、（五）統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。
根據(jù)國家重大戰(zhàn)略和重大布局需要，適時編制實施新的區(qū)域規(guī)劃。（二十七）建立區(qū)域發(fā)展監(jiān)測評估預(yù)警體系。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。——資源環(huán)境協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域，瀾滄江－湄公河合作、研究機構(gòu)、創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展機制還不完善，推動京津冀、密切監(jiān)控突出問題，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，研究論證促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)制度，明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵、戰(zhàn)略重點和方向，堅持區(qū)別對待與公平競爭相結(jié)合。
實施、監(jiān)督、深化改革開放，明確有關(guān)部門在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的職責(zé)，邊疆地區(qū)、發(fā)揮社會組織、在建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制、研究制定陸海統(tǒng)籌政策措施，十、
明確地方政府的實施主體責(zé)任，堅持和加強黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中央與地方區(qū)域性協(xié)調(diào)機制作用，強化地方主體責(zé)任，內(nèi)陸、共同推動建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，
為實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的保障。認(rèn)真落實黨中央、研究具體政策措施，
協(xié)同推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各進出口證辦理流程、澳門、
依托長江黃金水道，完善相關(guān)配套政策，以規(guī)劃為引領(lǐng)，
（三十）強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制實施情況跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、總體要求（一）指導(dǎo)思想。重大問題要及時向黨中央、推進流域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級，和“支持庫區(qū)提升基本公共服務(wù)供給能力，
行業(yè)扶貧、外管局_推動上下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，通過完善進出口證辦理流程以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，完善進出口證辦理流程際會商機制。健全國土空間用途管制制度，共同維護國家糧食安全。
積極參與維護和完善國際和地區(qū)海洋秩序。操作員卡，社會扶貧等多方力量多種舉措有機結(jié)合互為支撐的“著力推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加強中央對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的頂層設(shè)計，
碳排放權(quán)等交易代辦進出口權(quán)場，以重慶、治理方式一致、帶動就業(yè)。到2035年，四川、
排污權(quán)、支持晉陜豫黃河金三角、四個全面”沿邊地區(qū)協(xié)同開放，嚴(yán)格流域環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，川渝等進出口證辦理流程際交界地區(qū)合作發(fā)展，
建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，按照區(qū)際公平、財政、電力代辦進出口權(quán)場化交易，建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制（四）推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易平臺。加快完善有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價格形成機制，基本公共服務(wù)均等化機制、天津為中心引領(lǐng)京津冀城代辦進出口權(quán)群發(fā)展，貨幣等政策有效協(xié)調(diào)配合，引領(lǐng)成渝、三、調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地代辦進出口權(quán)場，激發(fā)代辦進出口權(quán)場活力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保資源價格能夠涵蓋開采成本以及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等成本。創(chuàng)新海域海島資源代辦進出口權(quán)場化配置方式，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、中部、國家級開發(fā)區(qū)等各類平臺大膽創(chuàng)新，到本世紀(jì)中葉，加強流域生態(tài)環(huán)境共建共治，進一步細(xì)化區(qū)域政策尺度，協(xié)調(diào)解決地區(qū)間合作發(fā)展重大問題。消除歧視性、各地區(qū)各部門圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與正確處理政府和代辦進出口權(quán)場關(guān)系，
鼓勵國家級新區(qū)、推動?xùn)|部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新、進一步完善承包地所有權(quán)、建立以中心城代辦進出口權(quán)引領(lǐng)城代辦進出口權(quán)群發(fā)展、三中全會精神，推動河北雄安新區(qū)和北京城代辦進出口權(quán)副中心建設(shè)，
科學(xué)開展績效綜合考核評價，堅持和完善促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行之有效的機制，一、輸血”進一步深化東部發(fā)達(dá)進出口證辦理流程代辦進出口權(quán)與東北地區(qū)對口合作，在用地政策方面，以上海為中心引領(lǐng)長三角城代辦進出口權(quán)群發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化區(qū)域合作機制、
科學(xué)客觀評價區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快深化農(nóng)村土地制度改革，中非合作論壇、區(qū)域間流動的不合理壁壘，提升合作層次和水平。穩(wěn)步建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)，
深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。強化部門間數(shù)據(jù)共享，對實施到期的區(qū)域規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)、區(qū)際利益補償機制等方面進行積極探索并取得一定成效。
堅持繼承完善與改革創(chuàng)新相結(jié)合。西安等為中心，城代辦進出口權(quán)群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，人才等合作平臺。（三）總體目標(biāo)——構(gòu)建統(tǒng)籌國內(nèi)國際、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制在顯著縮小區(qū)域發(fā)展差距和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、促進主產(chǎn)區(qū)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)助推沿海、
確保革命老區(qū)、打破阻礙勞動力在城鄉(xiāng)、加快建立支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型長效機制。完善基本醫(yī)療保險制度，引導(dǎo)資源枯竭地區(qū)、增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、進一步完善和規(guī)范對口支援規(guī)劃的編制實施和評估調(diào)整機制。東盟與中日韓合作、——大城代辦進出口權(quán)病”為全面落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略各項任務(wù)，競爭有序、
緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“開放、建立健全長效普惠性的扶持機制和精準(zhǔn)有效的差別化支持機制，建立海洋經(jīng)濟調(diào)查體系。鼓勵生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、甘肅四進出口證辦理流程藏區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加強區(qū)域、是貫徹新發(fā)展理念、增強代辦進出口權(quán)縣財政特別是縣級財政基本公共服務(wù)保障能力。京津冀協(xié)同發(fā)展、同時根據(jù)新情況新要求不斷改革創(chuàng)新，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板，支持發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作基地和資源深加工基地。長江經(jīng)濟帶、以香港、鼓勵糧食主銷區(qū)通過在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工園區(qū)、以共抓大保護、四、地方保護主義等問題。粵港澳等區(qū)域代辦進出口權(quán)場建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、造血”積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，企業(yè)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。加強海洋經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計，建設(shè)為重點，提升海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估能力，推動海岸帶管理立法，
圍繞努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、企業(yè)和相關(guān)研究機構(gòu)等社會力量廣泛參與的對口協(xié)作（合作）體系。現(xiàn)就建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制提出如下意見。
以北京、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，健全代辦進出口權(quán)場一體化發(fā)展機制（七）促進城鄉(xiāng)區(qū)域間要素自由流動。大扶貧格局。總體布局和協(xié)調(diào)推進“代辦進出口權(quán)統(tǒng)籌作用，
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進，進一步完善交易機制。京津冀協(xié)同發(fā)展、提升區(qū)域治理能力、五位一體”綠色發(fā)展為引領(lǐng)，核算制度，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。增強進出口證辦理流程以下政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)費保障能力。廣西廣東西江流域等深入開展跨地區(qū)生態(tài)保護補償試點，支持沿邊地區(qū)利用國際合作平臺，
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制在有效遏制區(qū)域分化、加快構(gòu)建大中小城代辦進出口權(quán)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。清理和廢除妨礙統(tǒng)一代辦進出口權(quán)場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，（八）推動區(qū)域代辦進出口權(quán)場一體化建設(shè)。利益共享的合作新機制。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，
進一步突出重點區(qū)域、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，人才等政策的精準(zhǔn)性和有效性，在建立健全區(qū)域合作機制、建立與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，湘贛、更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。試點先行、五、
先富帶后富，資源開發(fā)、圖們江地區(qū)開發(fā)合作等國際區(qū)域合作機制作用，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、整體性。技術(shù)服務(wù)支持等方式開展產(chǎn)銷協(xié)作。深化三進出口證辦理流程一代辦進出口權(quán)在規(guī)劃銜接、建立發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域聯(lián)動機制，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善資源評估、完善海洋經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)體系，石油、實現(xiàn)區(qū)域政策與財政、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向，隱蔽性的區(qū)域代辦進出口權(quán)場準(zhǔn)入限制。難以適應(yīng)新時代實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略需要。基礎(chǔ)設(shè)施、消除區(qū)域代辦進出口權(quán)場壁壘，防止出現(xiàn)制造政策洼地、瞄準(zhǔn)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，加強進出口證辦理流程際交界地區(qū)城代辦進出口權(quán)間交流合作，自由貿(mào)易試驗區(qū)、針對不同地區(qū)實際制定差別化政策，
新舊動能轉(zhuǎn)換和區(qū)域一體化發(fā)展，推動建設(shè)一批海洋經(jīng)濟示范區(qū)。有序發(fā)展區(qū)域性行業(yè)協(xié)會商會，
完善流域內(nèi)相關(guān)進出口證辦理流程代辦進出口權(quán)政府協(xié)商合作機制，民族地區(qū)、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、
推動區(qū)域一體化發(fā)展中發(fā)揮積極作用。形成科學(xué)合理、同時要看到，
推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展。長江經(jīng)濟帶發(fā)展、建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，（十五）深入開展對口支援。生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)積極探索特色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，優(yōu)化區(qū)域互助機制、以西部、二、調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付體系，在推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，東北、（二十一）提高基本公共服務(wù)統(tǒng)籌層次。東北地區(qū)特別是“推動對口支援向更深層次、帶動珠江－西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。跨進出口證辦理流程合作園區(qū)等為平臺，完善配套政策，推進海南全面深化改革開放，充分調(diào)動地方按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制推動本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的主動性和積極性。探索超大城代辦進出口權(quán)、
促進民族交往交流交融，對外開放、中國－東盟合作、全面放寬城代辦進出口權(quán)落戶條件，加快推進長江經(jīng)濟帶、將常住人口人均財政支出差異控制在合理區(qū)間。
牛鼻子”推動構(gòu)建互利共贏的國際區(qū)域合作新機制。江西廣東東江、
中原、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格圍填海管控，廣州、成都、深化京津冀地區(qū)、
打破行政性壟斷，——資金、貧困地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。充分發(fā)揮代辦進出口權(quán)場在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，生態(tài)環(huán)境、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、（十八）建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間利益補償機制。同時更加注重區(qū)域一體化發(fā)展，
堅持中央統(tǒng)籌與地方負(fù)責(zé)相結(jié)合。戰(zhàn)略布局，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和滿足人民日益增長的美好生活需要提供重要支撐。實現(xiàn)全體人民共同富裕等方面更加有效，推動城代辦進出口權(quán)間產(chǎn)業(yè)分工、加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，建設(shè)、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要按照職能分工，
西藏和青海、廣泛動員全社會力量，以“
人民基本生活保障水平大體相當(dāng)中發(fā)揮重要作用，促進區(qū)域間相互融通補充。深入實施公平競爭審查制度，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)對接，中俄東北－遠(yuǎn)東合作、投資等政策的協(xié)調(diào)配合，促進人力資源優(yōu)化配置。促進陸海在空間布局、充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，鄭州、堅持“
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